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    June 14, 2024

    भारत की सांख्यिकीय प्रणाली: अतीत, वर्तमान, भविष्य

    1 min read

    India has the fastest growth among all democracies having GDP > 100 Billion. Annual GDP growth rate. India. Mexico. Finland. France. Germany. Source: 2002 World Development Indicators Report (data for , average annual percentage growth)

    यह लेख प्रमित भट्टाचार्य, सीपीआर द्वारा लिखा गया है।

    किसी देश की सांख्यिकी प्रणाली उसके दर्पण के रूप में कार्य करती है। यह आंकड़े उत्पन्न करता है जो पर्यवेक्षकों को यह देखने की अनुमति देता है कि कोई देश प्रति व्यक्ति आय, मुद्रास्फीति, गरीबी, जीवन प्रत्याशा और स्कूली शिक्षा के औसत वर्षों जैसे प्रमुख सामाजिक आर्थिक मापदंडों पर कितना अच्छा प्रदर्शन कर रहा है। अधिकांश देशों में, एक ही एजेंसी या मुट्ठी भर एजेंसियां अधिकांश आधिकारिक आँकड़े तैयार करती हैं। इन और अन्य परिधीय एजेंसियों का काम आम तौर पर एक राष्ट्रीय सांख्यिकीय कार्यालय द्वारा विनियमित होता है जो यह सुनिश्चित करता है कि सांख्यिकीय मानक अंतरराष्ट्रीय मानदंडों के अनुरूप हैं। सांख्यिकीय प्रणाली नागरिकों को उनके देश की प्रगति की स्थिति का निष्पक्ष दृष्टिकोण प्रदान करती है। यह नीति निर्माताओं और निवेशकों को सूचित निर्णय लेने में सक्षम बनाता है।

    भारत की आधिकारिक सांख्यिकीय प्रणाली, जैसा कि हम आज जानते हैं, ब्रिटिश राज (1858-1947) के दौरान आकार लेना शुरू हुई। सांख्यिकीय प्रणाली विकसित करने के औपनिवेशिक प्रयास अंग्रेजी उत्पादों के लिए एक प्रमुख बाजार पर नज़र रखने की अनिवार्यता से प्रेरित थे; इसलिए, घरेलू आर्थिक उत्पादन या सामाजिक आर्थिक विकास के आंकड़ों की तुलना में व्यापार आँकड़े बहुत अधिक विकसित थे। कई आधिकारिक समितियों ने ब्रिटिश भारत में आधिकारिक सांख्यिकीय प्रणाली के असंतुलित विकास को ठीक करने के लिए सुधारों का सुझाव दिया, लेकिन उनकी अधिकांश सिफारिशें लागू नहीं की गईं।

    1947 में भारत की आजादी के बाद ही भारत के सांख्यिकीय बुनियादी ढांचे में सुधार के लिए गंभीर प्रयास किया गया था। विश्व स्तर पर प्रसिद्ध सांख्यिकीविद् पीसी महालनोबिस ने इस अभियान का नेतृत्व किया और उन्हें भारत के पहले प्रधान मंत्री जवाहरलाल नेहरू का समर्थन प्राप्त था। डेटा संग्रह का महालनोबिस मॉडल काफी हद तक यादृच्छिक नमूने पर निर्भर था और विकासशील दुनिया में अन्य जगहों पर भी इसी तरह की पहल को प्रेरित करता था।

    1972 में महालनोबिस की मृत्यु के साथ, भारत की सांख्यिकीय प्रणाली ने एक शक्तिशाली चैंपियन खो दिया, जिसने अपनी स्वायत्तता से समझौता किए बिना इसकी प्रासंगिकता सुनिश्चित की थी। महालनोबिस युग के बाद के अन्य परिवर्तनों ने सांख्यिकीय प्रणाली को कमजोर कर दिया। बढ़ती असमानता, कंप्यूटिंग संसाधनों में निवेश की कमी और योजना आयोग (जो पहले सांख्यिकीविदों के लिए समर्थन का एक स्तंभ था) के घटते प्रभाव ने समय के साथ सांख्यिकीय प्रणाली की प्रभावशीलता को खत्म कर दिया।

    20वीं सदी के अंत तक, भारत का सांख्यिकीय संकट इतना गंभीर हो गया था कि इसे नज़रअंदाज़ नहीं किया जा सकता था। 2000 की शुरुआत में, केंद्र सरकार ने सांख्यिकीय प्रणाली की समीक्षा करने और इसमें सुधार के तरीके सुझाने के लिए पूर्व केंद्रीय बैंकर सी रंगराजन के नेतृत्व में एक उच्च स्तरीय आयोग नियुक्त किया। आयोग की कुछ सिफ़ारिशों को लागू तो किया गया लेकिन आधे-अधूरे मन से।

    रंगराजन आयोग की सिफारिशों के मद्देनजर शुरू किए गए मामूली सुधार सिस्टम के सामने मौजूद गहरे संकट को दूर करने में विफल रहे। सांख्यिकीय प्रणाली का विकास अवरुद्ध रहा, जिससे डेटा जारी करने की विश्वसनीयता प्रभावित हुई।

    इस बीच, सांख्यिकीय प्रणाली पर राजनीतिक दबाव बढ़ गया क्योंकि डेटा ने सार्वजनिक चर्चा में एक प्रमुख भूमिका निभानी शुरू कर दी। एक कमज़ोर सांख्यिकीय प्रणाली ऐसे दबावों के सामने अपनी स्वायत्तता का दावा करने में विफल रही। पिछले दशक में कई सांख्यिकीय विवाद देखे गए हैं, भले ही सांख्यिकीय प्रणाली खुद को सुधारने के लिए संघर्ष कर रही हो।

    आज भारत की सांख्यिकीय प्रणाली एक बड़े संकट का सामना कर रही है। आधिकारिक आँकड़ों के निर्माताओं और उपयोगकर्ताओं ने कहा है कि इस संकट से निपटने के लिए एक स्पष्ट रोडमैप की कमी उन्हें संकट के समान ही चिंतित करती है।

    इस पेपर का तर्क है कि भारत के सांख्यिकीय संकट की जड़ों को संबोधित करने के लिए एक सांख्यिकीय सुधार आयोग की स्थापना की जानी चाहिए। प्रस्तावित आयोग को कानूनी ढांचे की रूपरेखा तैयार करनी होगी जो एक संशोधित सांख्यिकीय प्राधिकरण को रेखांकित करेगा। इसके अलावा, इस आयोग को एक नई सांख्यिकीय वास्तुकला तैयार करनी चाहिए जो डेटा उपयोगकर्ताओं की उभरती जरूरतों को पूरा करने में सक्षम हो। इसे सभी प्रमुख हितधारकों की चिंताओं को ध्यान में रखते हुए एक राष्ट्रीय सांख्यिकीय रणनीति दस्तावेज़ तैयार करना चाहिए।

    संपूर्ण सुधारों के बिना, भारत की सांख्यिकीय प्रणाली उस तरह की उच्च-गुणवत्ता, उच्च-आवृत्ति डेटासेट प्रदान करने में विफल रहेगी जिसकी भारतीय नागरिक, नीति निर्माता और निवेशक आज उससे अपेक्षा करते हैं।

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